五项规定“本团体推张上将军为领袖，遇有重要事体发生，应行主持争执。其不及往返电商者，经由张上将军代为列名，但事后应将原电事由电告。”根据这一条，张上将军也就是张勋就是军阀大盟主了，皖系巨头段祺瑞，直系巨头冯国璋都不知道该摆在什么位置上？而且，张勋不过是安徽督军的职位，怎么可以号令十三省区联盟呢？这个北洋团体还有没有秩序可言？
草案的第十条就更无法无天了，这一条规定“各方面对于本团体如有存心破坏及谋削弱本团体之势力者，本团体当协力抵制之。”这个“各方面”的范围是什么？不仅仅是国民党、孙大炮吧？连北京中央政府，还有段祺瑞的国务院和陆军部显然也包括在内了……
张作霖将手里面的信纸，又恭恭敬敬递给了吉林督军孟恩远，笑道：“曙村将军，您是俺们东三省领袖，俺老张草莽出身，啥都不懂，就请您给拿个主意吧。”
孟恩远伸手拿过信纸，又从衣服口袋里掏出老花眼镜戴上，然后一字一句细细看了起来。才看了几条，这位卖鱼出身的北洋督军就忍不住叫起好来了。
“好！少轩啊，”他指着手中的信纸对张勋道：“这些条款可都是为了咱北洋团体着想的，如果真能实现，少轩可就是我北洋自宫保之后的第一人啦！”
“对，对，对！轩帅是我北洋第一人！俺老张以后就以轩帅马首是瞻了！”张作霖看到孟恩远表了态，也忙不迭的附和。
张勋却笑吟吟看着这两位的表演，满意的点了点头。正如孟恩远所言，这十二条的确是为北洋团体着想的。只是段祺瑞的北洋政府国务院系统已经被自动派出在北洋团体之外了！在这位辫子军大帅眼睛里，段祺瑞没有直属的军队，不过是个空头领袖，根本不配成为北洋的领袖……
……
“耀如……你怎么看？”
徐树铮铁青着脸，瞪着眼珠子，打量着手中的这份《各省区联合会章程》抄件。这是在20分钟前，由徐树铮安插在倪嗣冲身边的眼线悄悄送过来的。在离他不远的地板上面，还有几块破碎的瓷片，原先好像是个茶盏之类的东西。
屋子里面一片沉默，一听到《各省区联合会章程》这个名词，常瑞青就知道自己这只“小蝴蝶”恐怕是无力改变北洋分崩离析的命运了！虽然在历史上，挂着北洋名号的政府，作为中国的合法政府还要存zài近十二年，一直要混到国民党的第二次北伐打到北京城为止。不过北洋体系的瓦解，却无疑是从张勋的督军团会议和这份《各省区联合会章程》开始的。
不过这个话，常瑞青却不能对徐树铮说，过了半晌他才打破了寂静：“铮公，绝对不能让督军团会议通guò这份《各省区联合会章程
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