以上的火炮超过400门，以及负责掩护这次行动的两个航空旅约180余架作战飞机，总人数有20多万人。

　　七个步兵师里，有六个师是经过换装的，另外还有一个非换装的。分别是第六纵队的120、独19；骑兵第二军的独21、独22；38军的独31；第九纵队的独27；第四纵队的独14。

　　剩下的第六纵队的独20、独34两个负责防守晋北以及绥远地区，并承担后勤补给任务。

　　这次作战行动，主要就是针对察哈尔。那里驻扎着日军第10师团、战车第二师团（满编状态，拥有400多辆战车）、独立第二混成旅团。除了三支日军外，还有在察哈尔各地活跃的伪蒙军骑兵部队，大约有两万余人。

　　对于这次进攻，八路军计划从四个方向展开进攻。其中以120师、独19师、独21师，配属三个坦克营、一个122mm炮团。由贺隆亲自指挥，从阳高出发，进攻盘踞天镇的日军，然后杀向察哈尔行政中心张家口。这一路也是最主要的进攻方向，其他各路都是策应这一路的进攻。

　　郭天明的独27师配属一个坦克营，东出阳原，进入河北地区汇合杨得志的独14师，从南面进攻察哈尔之敌，并负责切断河北地区前往察哈尔增援的日军前进道路。

　　第三路是由何柱国指挥，率领一个骑兵师，以及许光达的第二装甲师（缺第四坦克团和第二机械化步兵团，说白了这个装甲师只剩下一个坦克团还有一些后勤、侦察部队），以及姜镜堂的独21师，经集宁地区，从长城以北进攻兴和、尚义、张北地区，然后跟贺隆指挥的部队夹击张家口。

　　第四路，其实跟进攻张家口没啥关系，对于这一路也是很多人不理解的，因为在这一路集中了一个骑兵师、一个步兵师、一个坦克团以及一个机械化步兵团，明显强于何柱国指挥的部队。

　　而且这一路的进攻方向不是察哈尔的重要地区，而是察哈尔北部的商都、化德、苏尼特右旗，最后的目的地锡林郭勒盟的驻地-----贝子庙（今锡林浩特市区内）。当然也不能说这一路的进攻没有重要的地方，这个贝子庙就是一个重要的地方。

　　现任蒙疆自治政府的主席徳穆楚克栋鲁普亲王（简称：德王）之前就是锡林格勒盟的盟长，是苏尼特右旗的人。德王可是主张蒙古独立，所以对他的打击也很重要，除了进攻蒙疆自治政府的驻地---张家口外，切除这些人的根基也是一个非常重要的问题。

　　不过自从蒙疆自治政府成立后，伪蒙军在锡林郭勒盟的驻军也不多，整个地区只有一个伪蒙军骑兵师不到6000人，以及一个日军骑兵联队，分布在这数十万平方公里的地区。

　　就在行动前的一天晚上，李卫国专门找了第四路的负责人那个骑兵师的师长孙得胜以及步兵师师长王近山。几人谈了什么除了李振华以及李卫国的警卫员李勇知道，其他人并不知道。他们只知道几人的交谈持续了好几个小时，在孙得胜二人出来后对方的脸色很平静，看不出他们的真实想法。

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